一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平总书记关于清静生产主要叙述和视察湖北主要讲话精神，，，，，坚决落实党中央、国务院决议安排和省委省政府事情要求，，，，，坚持人民至上、生命至上，，，，， 狠抓国务院安委会清静生产“十五条硬步伐”、省安委会“二十条铁步伐”落实落地。。。。。。。
。坚持抓目今与谋久远相连系，，，，，抓整改与提能力相连系，，，，，抓排查与重治理相连系。。。。。。。
。聚焦重点领域，，，，，突出排查整治修建施工（含隧道施工）、燃气、桥隧、市政设施运行、污水垃圾处置惩罚、城乡衡宇，，，，，聚焦可能导致群死群伤的设施装备故障、违法违规行为、清静治理缺陷等重大事故隐患加大排查整治力度。。。。。。。
。要注重整治实效，，，，，坚持“严准狠实”的事情作风、“想深想细想万一、抓细抓实抓到位”的事情要领，，，，，周全辨识重大清静危害，，，，，精准排查事故隐患，，，，，落实提防化解步伐，，，，，确保全省住建领域清静稳固。。。。。。。
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二、专项排查整治主要内容

（一）严酷落实企业主体责任

1.落实企业主要认真人第一责任人责任。。。。。。。
。以“两个清单” 为抓手，，，，，推进住建行业企业全员清静生产责任制落实，，，，，切实提高企业隐患排查和整改的质量。。。。。。。
。企业主要认真人要亲自安排、加入本单位的排查整治事情，，，，，认真落实“七个一次”事情要求，，，，，参照《修建施工企业认真人及项目认真人施工现场带班暂行步伐》等文件要求，，，，，每个月至少带班检查 1 次清静生产事情；；；；；每季度至少带队检查 1 次本单位重大事故隐患排查整治情形并组织专题研究；；；；；每半年至少组织 1 次清静生产应抢救援演练。。。。。。。
。每年至少主持召开 1 次清静生产总结表扬及事情安排聚会；；；；；向职工大会或职工代表大会作 1 次清静生产事情述职；；；；；组织签署 1 次全员岗位清静生产责任书或允许书；；；；；至少组织 1 次清静生产知识专题培训、带动讲清静生产向导课。。。。。。。
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2.建设健全企业清静生产责任制。。。。。。。
。体例《湖北省住建行 业企业全员清静生产责任清单》，，，，，建设健全住建行业企业生产 清静治理系统，，，，，组织制订企业各分担认真人清静生产职责清 单和本次专项行动事情清单。。。。。。。
。增强履职监视审核，，，，，做到管业 务必需管清静,齐抓共管推进专项整治。。。。。。。
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3.周全开展清静危害辨识管控。。。。。。。
。增强清静危害分级管控重点规范清静危害辨识、分级、管控及见告制度，，，，，周全辨识住建行业作业现场清静危害，，，，，聚焦重大危险源、劳动麋集场合、高危作业工序和受影响的人群规模，，，，，开展危害评估，，，，，确定清静危害品级，，，，，建设作业现场清静危害“红橙黄蓝”空间漫衍图、重大危险源、危害见告牌和危害管控责任清单、危害管控步伐清单、应急处置惩罚步伐清单，，，，，有用管控危害。。。。。。。
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4.周全组织开展重大事故隐患排查整治。。。。。。。
。企业主要认真 人要学习掌握住建领域重大事故隐患判断标准或整治重点（住建领域重大事故清静隐患排查整治重点及要求详见附件2-7）。。。。。。。
。企业认真人组织研究安排开展自查自改；；；；；组织细化企业各层级排查整治责任分工和事情要求，，，，，完善企业内部赏罚制度，，，，，发动全员起劲排查整治；；；；；按期组织召开警示教育会实时罗致典范事故教训，，，，，迅速排查本企业同类事故隐患。。。。。。。
。要建设重大事故隐患台账，，，，，实验闭环治理，，，，，实时录入省重大事故隐患排查治理信息化统计系统，，，，，对一样平常隐患立查立改；；；；；对重大隐患，，，，，歇工致改，，，，，决不“带病运行”。。。。。。。
。要建设企业内部重大事故隐患排查、整改、复查和报告制度，，，，，落实专人专班认真详细事情。。。。。。。
。须要时可约请第三方专家或手艺效劳机构，，，，，切实提高隐患排查和整治质量。。。。。。。
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5.组织对电气焊等动火作业开展排查整治。。。。。。。
。增强电气焊工等特种作业职员的岗前教育，，，，，严酷推行电气焊等动火作业审批手续，，，，，催促作业职员严酷遵守消防清静操作规程，，，，，严酷落实消防清静步伐检查和作业历程监视；；；；；组织对电气焊接装备举行周全清静检查，，，，，对动火等危险作业职员以及易爆发重大事故隐患的其他要害岗位职员落实岗位责任情形举行1次周全排查，，，，，严禁未经清静培训及格、未取得相关证书的职员在特种作业岗位上岗作业。。。。。。。
。凡招录不具备作业资格职员从事特种作业的生产谋划单位，，，，，一律凭证执律例则上限顶格处置惩罚。。。。。。。
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6.组织对外包、分包等生产谋划活动开展排查整治。。。。。。。
。要针对本企业生产谋划项目外包、分包等情形组织开展1次周全排查，，，，，重点检查是否保存承包方不具备清静生产条件或者响应资质以及双方未签署清静生产协议、清静生产治理职责不清，，，，，是否对清静危害较大的外包项目实验全历程监视治理，，，，，作业前是否对承包单位清静交底和危害见告，，，，，是否建设外步队伍员工清静教育档案等问题，，，，，不切合执律例则划定的要坚决依法处置惩罚。。。。。。。
。要将外包、分包等生产谋划活动纳入本企业清静生产治理系统，，，，，增强统一协调、治理，，，，，按期举行清静检查，，，，，发明清静问题的实时催促整改,组织开展其他重点危险作业专项整治。。。。。。。
。要周密辨识受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、暂时用电作业、动土作业、断路作业、污水处置惩罚作业、检维修作业、 建（构）筑物拆除作业、装卸作业危害，，，，，重点整治是否严酷推行审批程序，，，，，以及重点危险作业提级审批情形。。。。。。。
。在开展危险作业时，，，，，安排专人举行现场监护，，，，，做好“三个确认”：确认现场作业条件以及作业职员资格、身体状态及劳动；；；；；び闷放浔盖樾，，，，，确认清静提防装备、应抢救援装备配备情形，，，，，确认统一指挥和治理职员，，，，，确保作业职员清静推进企业清静生产标准化建设。。。。。。。
。要依法推进清静生产标准化建设，，，，，实现清静治理、操作行为、设施装备、作业情形标准化，，，，，制订本企业清静生产标准化达标建设妄想，，，，，落实人力、财力、物力等包管步伐，，，，，组织开展岗位达标、班组达 标、企业达标建设，，，，，强化运行历程中动态转变的危害管控和 隐患排查治理事情，，，，，有用提升企艺府是寰菜健。。。。。。
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7.开展事故应抢救援演练活动。。。。。。。
。要凭证排查发明的重大 事故危害隐患以及本行业领域事故特点，，，，，至少每年组织开展  1 次事故应急演练（高危企业每半年至少1次），，，，，增强演练评估，，，，，查找危害识别、先期处置惩罚、隐患治理等方面的问题，，，，，及 时向所在地负有清静生产监视治理职责的部分报告。。。。。。。
。增强预 案治理，，，，，组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救 和避险逃外行艺的培训活动，，，，，使有关职员熟悉应急职责、应 急处置惩罚程序和步伐，，，，，要让全体从业职员熟知清静逃生出口和 应急处置惩罚步伐，，，，，切实提高住建行业从业职员应急意识和自救互救能力。。。。。。。
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（二）强化部分清静羁系

1.坚持严酷执法倒逼责任落实。。。。。。。
。各级住建主管部分要突出抓好指导效劳和精准严酷执法，，，，，切实提升发明问题息争决问题的强烈意愿和能力水平。。。。。。。
。坚决整治清静羁系执法“宽松软虚”，，，，，通过指导帮扶和精准严酷的羁系执法倒逼企业主体责任落实。。。。。。。
。增强助企纾困，，，，，扎实开展“效劳企业月”活动，，，，，组织专家团队做好企业指导效劳。。。。。。。
。接纳“检查+指导”相连系模式，，，，，深入查找企业保存的问题隐患，，，，，资助企业摸清清静危害、找准薄弱环节、制订落实针对性提升步伐，，，，，推动完善并周全落实双重预防机制，，，，，夯实企业清静生产治理基础开展羁系执法职员能力提升专题培训。。。。。。。
。各地住建部分要使用企业自查自改阶段的时间，，，，，集中对羁系执法职员开展 清静生产专题培训，，，，，系统学习习近平总书记关于清静生产主要叙述和主要指示指挥精神，，，，，要重点学习重大事故隐患判断标准、重点执法检查事项及相关执律例则标准，，，，，提高专业素养和法治水平。。。。。。。
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2.聚焦重点推进隐患整改落实。。。。。。。
。对企业自查查出的重大 事故隐患，，，，，已按划定报告并正在接纳有用步伐消除的，，，，，依法 不予行政处分。。。。。。。
。对排查整治不力导致重大事故隐患依然保存 或爆发事故的，，，，，要依法从严对企业和企业主要认真人实验“一 案双罚”；；；；；重大事故隐患恒久保存并多次受随处分的，，，，，依法提 请地方人民政府予以关闭并落实企业主要认真人行业禁入规 定；；；；；涉嫌犯法的，，，，，依法移送司法机关追究刑事责任。。。。。。。
。对执法 检查中发明的重大事故隐患要紧盯不放，，，，，催促企业坚决整改 落实到位，，，，，严禁以罚代管、罚而不管。。。。。。。
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3.增强部分之间执法联动。。。。。。。
。关于涉及多部分、区域性违法违规行为的，，，，，强化信息转达共享和部分协调联动，，，，，优化组织方法，，，，，开展跨部分联合执法检查、联合信用羁系。。。。。。。
。凭证羁系执法情形，，，，，按期转达一批、实时约谈一批、联合惩戒一批、 歇工致顿一批、关闭取缔一批、果真曝光一批清静生产行刑衔接等典范执法案例推动羁系执规则范化提升羁系执法效能。。。。。。。
。各地住建主 管部分要起劲运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交织互检等事情方法一直提高执法质量；；；；；依托“互联网+羁系”等信息手段增强部分间互联互通，，，，，关于大数据排查发明的屡查屡犯的企业认真人和重点企业实验精准有用羁系。。。。。。。
。组织开展执法职员“破冰提能”专项行动。。。。。。。
。一连推行行政执法“三项制度”,执行“双随机、一果真”抽查制度，，，，，规范执法行为，，，，， 提高执法效率，，，，，镌汰多头重复执法检查，，，，，强化事中事后羁系。。。。。。。
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4.开展企业主要认真人和清静治理职员审核。。。。。。。
。各级住建部分要对住建行业企业主要认真人开展清静治理能力审核将“两个清单”作为安管职员审核的主要内容。。。。。。。
。坚持“逢查必考”“逢查必核”，，，，，安管职员审核缺乏格的，，，，，按程序提请或建议有关职员调解事情岗位。。。。。。。
。对住建行业特种作业职员举行核查，，，，，严肃攻击无证、假证上岗。。。。。。。
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5.起劲推进企业清静生产标准化审核评估。。。。。。。
。建设健全标准化企业动态羁系和抽查检查事情机制，，，，，推动企业强化重大清静危害隐患的管控。。。。。。。
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6.增强清静生产科技支持。。。。。。。
。支持住建行业企业强化清静 生产领域手艺研发，，，，，指导和支持企业推广应用先进、高效可靠、适用的清静生产手艺与产品，，，，，提高科技包管水平。。。。。。。
。在修建施工、隧道施工、城镇燃气、有限空间作业等高危行业领域鼎力大举推广成熟、先进、适用的清静科技效果，，，，，深入开展“机械化换人、自动化减人、信息化少人、智能化无人”行动，，，，，推动跨部分、跨地区数据资源共享共用，，，，，指导企业开展基于信息化的危害分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，，，，，提升预警监控能力。。。。。。。
。周全推进智慧工地建设，，，，，建设全省清静文明施工“红黑榜”制度，，，，，助力修建施工生产治理系统和治理能力现代化水平提升。。。。。。。
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7.建设倒查机制严酷问责问效。。。。。。。
。各地住建主管部分要建设清静羁系执法责任倒查机制，，，，，严酷执行“谁检查、谁署名、 谁认真”，，，，，对显着有问题隐患却查不出或查出后跟踪整改不到位导致爆发事故的，，，，，严肃追责问责，，，，，组成犯法的移送司法机关追究刑事责任。。。。。。。
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三、衡宇市政工程修建施工重大事故隐患专项排查整治重点

（一）施工清静治理。。。。。。。
。修建施工企业是否保存未取得安 全生产允许证私自从事修建施工活动行为；；；；；施工单位的主要 认真人、项目认真人、专职清静生产治理职员是否取得清静 生产审核及格证书；；；；；修建施工特种作业职员是否取得特种作 业职员操作资格证书；；；；；危险性较大的分部分项工程是否按规 定体例、审核专项施工计划，，，，，是否按划定组织专家对“凌驾 一定规模的危险性较大的分部分项工程”的专项施工计划进 行论证。。。。。。。
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（二）基坑工程。。。。。。。
。是否对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻主要修建物、修建物和地下管线等接纳专项防护步伐；；；；； 基坑土方是否超挖；；；；；深基坑施工是否举行第三方监测；；；；；是否保存支护结构或周边修建物变形值凌驾设计变形控制值，，，，，基坑侧壁泛起大宗漏水、流土，，，，，基坑底部泛起管涌，，，，，桩间土流失孔洞深度凌驾桩径等基坑坍塌危害预兆。。。。。。。
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（三）模板工程。。。。。。。
。模板工程的地基基础承载力和变形是 否知足设计要求；；；；；模板支架遭受的施工荷载是否凌驾设计值; 模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，，，，，混凝土强度是否抵达设计或规范要求。。。。。。。
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（四）脚手架工程。。。。。。。
。脚手架工程的地基基础承载力和变 形是否知足设计要求；；；；；是否保存未设置连墙件或连墙件整层 缺失征象；；；；；附着式升降脚手架投入使用前是否履历收及格防倾覆、防坠落或同步升降控制装置是否切合设计要求，，，，，是否保存失效、被人为拆除破损情形；；；；；附着式升降脚手架使用历程中架体悬臂高度是否大于架体高度的 2/5 或大于6米。。。。。。。
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（五）起重机械及吊装工程。。。。。。。
。塔式起重机、施工升降机、 物料提升机等起重机械装备是否未按划定办理使用挂号；；；；；塔式起重机自力起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及笔直度是否切合规范要求；；；；；施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及笔直度是否切合规范要求；；；；；起重机械装置、拆卸、顶升加节以及附着前是否对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等毗连件及清静装置举行检查；；；；；修建起重机械的清静装置是否齐全，，，，，是否失效或者被违规拆除、破损；；；；；施工升降机防坠清静器是否凌驾按期磨练有用期，，，，，标准节毗连螺栓缺失或失效；；；；；修建起重机械的地基基础承载力和变形是否知足设计要求。。。。。。。
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（六）高处作业。。。。。。。
。钢结构、网架装置用支持结构地基基础承载力和变形是否知足设计要求，，，，，钢结构、网架装置用支持结构是否按设计要求设置防倾覆装置;单榀钢桁架（屋架） 装置时是否接纳防失稳步伐；；；；；悬挑式操作平台的弃捐点、拉结点、支持点是否设置在稳固的主体结构上且可靠毗连。。。。。。。
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